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公园歌舞噪音该如何治理

2019-11-07 13:12:38

资料来源:工人日报

北京卫视的“前进”节目最近在北京朝阳区团结湖公园调解了一场冲突。公园里的老人又唱又喊,但周围的居民没有被噪音打扰。最后,老人团体和社区达成了调解,在有限的时间内唱歌,并把音量控制在国家噪音标准之下。最后,团结湖公园和周边社区重新获得了“团结”。

事实上,许多城市公园和公共广场都存在类似团结湖公园的歌舞噪音问题。老年人喜欢在公园和广场聚集和跳舞,这对锻炼他们的身心是件好事。然而,这些公园和广场经常被住宅楼包围。实施的环境噪声标准为一级国家标准,白天不超过55分贝,晚上不超过45分贝。然而,由于单个团队唱歌跳舞的声音很大,以及其他人拍手、喊叫和鞭打的声音很大,周围的住宅建筑经常产生过大的噪音,这对居民的身心造成不利影响。

对于这样的问题,歌舞队和居民往往有不同的要求。前者认为他们在公共空间锻炼,不占用别人的私人空间,不应该受到责备。后者认为他们的健康和生活环境受到了侵犯。尽管环保部门对噪声有严格的标准,但面对噪声侵权问题,被侵权方往往陷入权利保护不利的困境。一方面,不同城市的不同噪声经常受到不同部门的监测,从公安、城市管理到环境保护,但群众很难在短时间内找到合适的声源和合适的部门。另一方面,一些噪声执法机构缺乏噪声检测的资质和设备。此外,噪音执法往往落后。当执法人员到达时,噪音已经减少或停止,这使得取证变得困难,甚至更难处罚。充其量只是批评和教育。

然而,这并不表示有关部门面对这种噪音束手无策。团结湖公园的最后一个办法是由舞蹈团的领导签署一个约定,规定歌舞时间和演员人数,社区居民也理解。事实上,对体育和歌舞活动、音乐播放设备以及可以开展的体育活动的限制是公园管理者应该采取的必要管理措施,许多公园正在采取这些措施。对于不在公园管理部门管辖范围内的公共广场,城市管理部门和街道乡镇也可以采用这种方式,与歌舞队签订约定,限制时间和音量。这不仅是为了保护社区居民的健康和休息权利,也是为了有效维护城镇的社会秩序。

然而,有一件事必须认识到,居民的健康需要得到保护,老年人对体育和娱乐的需求也应该得到重视。许多老年人选择户外唱歌、跳舞和锻炼,事实上没有其他地方可去。周围社区缺乏娱乐和体育活动的室内公共空间。一些娱乐和体育活动场所在休息日和晚上关闭,或者开盘价更高。在这方面,有关部门可透过政府购买服务及其他方式,为不同团体提供更多公共文化活动空间及展览平台,为长者创造更多康乐及体育机会。

随着老龄化社会的到来,团结湖这样的噪音冲突将继续出现。依靠媒体调解只是最后的手段。面对这种情况,街道、村、镇、居委会以及相关政府部门不妨“向前迈出一步”,限制和扩大文体活动资源,提前解决冲突。

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